נשיאת עונש מאסר במדינה זרה
נשיאת עונש מאסר במדינה זרה והבאת אסיר מכלא בחו"ל לרצות עונשו בישראל
החוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר (התשנ"ז-1996) משמש כבסיס נורמטיבי לבחינת הבאת אסיר מריצוי עונשו במדינה זרה לריצוי העונש בישראל.
החוק מאפשר לאסירים המרצים עונש מאסר בחו"ל לסיים את יתרת מאסרם במדינת אזרחותם. הוא מתייחס לאסירים ישראלים המוחזקים בחו"ל, כמו גם לאזרחי מדינות זרות שנשפטו למאסר בישראל.
במהלך השנים, לא אחת נרשמו פניות של אסירים ישראלים המרצים את עונשם בחו"ל, המבקשים לשוב ולרצות את העונש במתקני כליאה בישראל. הסיבות לכך מגוונות וכוללות את הרצון להיות קרובים למשפחתם, את הקשיים הנלווים לתנאי הכליאה במדינה הזרה, כמו גם את הרצון להשתלב בתהליך השיקום בארץ ולחזור לחברה כאזרחים שומרי חוק.
חשוב לציין כי הבקשה אינה מהווה זכות הומניטרית אוטומטית. על האסיר להראות זיקה למדינת ישראל ולמלא מספר תנאים לפני שעניינו יובא להכרעה.
התנאים להעברתו של אסיר
החוק קובע מספר תנאים למעבר אסיר מריצוי עונשו במדינה זרה לשירות מאסר בישראל:
- האסיר היה אזרח ישראל בעת ביצוע העבירה.
- האסיר מתגורר קבע בישראל.
- ישנן נסיבות המצדיקות את נשיאת המאסר בישראל.
- המעשה שבגינו נידון האסיר לעונש מאסר, אילו היה מתבצע בישראל, היה נחשב לעבירה פלילית.
- אין מניעה, מסיבות של שלום הציבור או ביטחונו, להעביר את האסיר לישראל.
הליך העברת האסיר
הליך העברת האסיר דורש לא רק את הסכמת האסיר, אלא גם את הסכמתן של שתי המדינות המעורבות – המדינה בה מרצה האסיר את עונשו ורשויות מדינת ישראל. אם לא מתקבלת הסכמה, ניתן להגיש בקשה לשקול מחדש את ההעברה לאחר שנתיים.
עקרון יסוד בתנאי סף להעברת אסיר ממדינה למדינה
העברת אסיר ממדינה למדינה דורשת קיומה של אמנה או הסכם בין המדינות. אם אין הסכם, הבקשה עשויה להידחות.
אמנה בין המדינות מצביעה על רמת אמון גבוהה. היא מאפשרת לעמוד בדרישות החוק ולבצע את העונש כפי שנקבע, מבלי שתהיה החמרה בעונש במדינה הקולטת.
תהליך העברת האסירים
המחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה אחראית על טיפול בבקשות להעברת אסירים. התהליך מורכב ודורש חוות דעת מגורמי ממשל וביטחון.
המחלקה מנסחת חוות דעת לגבי האפשרות להביא אסיר לארץ לריצוי עונשו. היא מתחשבת בהמלצות משטרת ישראל ושב"ס. חוות הדעת מועברת לשר המשפטים ולשר לביטחון פנים, שמקבלים את ההחלטה. הם שוקלים את השפעת העברת האסיר על שלום הציבור, ביטחון המדינה ויכולת השיקום של האסיר. ההחלטה גם מתחשבת בשיקולים הומניטריים.
העברת אסיר מישראל לריצוי עונשו במדינת אזרחותו
תנאים ושיקולים אלו חלים גם על העברת אסירים מישראל לריצוי עונשם במדינתם.
אם הבקשה מאושרת, תהליך ההעברה יתבצע בליווי צוות משירות בתי הסוהר. עלות ההעברה, כולל כרטיסי טיסה ושהות הצוות, תשולם על ידי האסיר. אם האסיר מקבל פטור, יישלמו ההוצאות על ידי השר לביטחון לאומי והשר למשפטים.
